洛江區(qū)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)篩選方案

為建立規(guī)范有序的危險(xiǎn)廢物收集體系，切實(shí)解決小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集處理難的問題，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《福建省推進(jìn)危險(xiǎn)廢物收集改革試點(diǎn)工作方案（試行）》（閩環(huán)規(guī)〔2023〕4號）、《福建省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于推進(jìn)落實(shí)危險(xiǎn)廢物收集改革試點(diǎn)工作的通知》（閩環(huán)保固體〔2023〕17號）和《泉州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)泉州市小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)布局方案（試行）》（泉環(huán)保規(guī)〔2024〕1號）有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本篩選方案。

一、工作目標(biāo)

通過設(shè)置洛江區(qū)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)，可以利用試點(diǎn)單位將小微企業(yè)產(chǎn)生的小量危險(xiǎn)廢物集中到貯存點(diǎn)，再統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)到處置單位，積少成多，有效降低處置成本，防范小微企業(yè)因危險(xiǎn)廢物處置不及時(shí)產(chǎn)生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

二、試點(diǎn)單位布局

綜合考慮行政區(qū)域人口總數(shù)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量、規(guī)劃布局、產(chǎn)廢企業(yè)數(shù)量及危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位分布、危險(xiǎn)廢物收運(yùn)半徑等，在全區(qū)布局小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)單位1個(gè)。試點(diǎn)有效期至2025年12月31日，試點(diǎn)結(jié)束后，根據(jù)上級有關(guān)要求執(zhí)行。

三、試點(diǎn)收集危險(xiǎn)廢物范圍

除醫(yī)療廢物、感染性危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可單位產(chǎn)生的次生危險(xiǎn)廢物、無明確利用處置途徑的危險(xiǎn)廢物以及法律法規(guī)規(guī)定需要單獨(dú)收集的危險(xiǎn)廢物和具有易爆、劇毒屬性等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的危險(xiǎn)廢物外，可收集以下范圍的危險(xiǎn)廢物：

1.企業(yè)單位產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物：危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生總量10噸（含）以下的小微企業(yè)，年委托外單位利用處置總量10噸以下的其他單位。

2.機(jī)關(guān)事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校等單位和社會(huì)源的危險(xiǎn)廢物：廢礦物油、廢鉛蓄電池和廢鎘鎳電池、廢線路板、實(shí)驗(yàn)室廢物、汽修廢物、生活垃圾分類收集的危險(xiǎn)廢物等。

四、試點(diǎn)單位管理要求

試點(diǎn)單位負(fù)責(zé)建立小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集體系，承擔(dān)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸、貯存過程的環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)主體責(zé)任，鼓勵(lì)開展危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理方面環(huán)保管家服務(wù)。

1、試點(diǎn)單位應(yīng)依法制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，建立危險(xiǎn)廢物管理臺賬，通過省固體廢物環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)如實(shí)申報(bào)試點(diǎn)過程的危險(xiǎn)廢物收集、貯存和轉(zhuǎn)移等情況，并執(zhí)行危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，社會(huì)源的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移至試點(diǎn)單位集中收集的，可豁免執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。按照規(guī)定的區(qū)域范圍和收集廢物類別，及時(shí)收集轉(zhuǎn)運(yùn)危險(xiǎn)廢物，分類收集貯存，并按相關(guān)規(guī)定將所收集的危險(xiǎn)廢物及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至危險(xiǎn)廢物處置利用單位，最大貯存量不得大于有效庫容的80%。不得超范圍收集和外包第三方收集危險(xiǎn)廢物。

2、試點(diǎn)單位應(yīng)科學(xué)制定危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸路線，避讓飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感目標(biāo)，不得私自變更運(yùn)輸路線，依法投保環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)。

3、試點(diǎn)單位應(yīng)與參與收集的每家小微企業(yè)簽訂收集協(xié)議，簽訂協(xié)議時(shí)同步指導(dǎo)小微企業(yè)開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范收集和貯存，確保應(yīng)收盡收，并協(xié)助小微企業(yè)在省固體廢物環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)建立危險(xiǎn)廢物電子管理臺賬，申報(bào)記錄危險(xiǎn)廢物種類、產(chǎn)生量、貯存、流向、處置等情況。

4、試點(diǎn)單位每半年至少上門服務(wù)1次，每年至少協(xié)助小微產(chǎn)廢企業(yè)清運(yùn)危險(xiǎn)廢物一次，小微產(chǎn)廢企業(yè)有危險(xiǎn)廢物收運(yùn)需求時(shí)，試點(diǎn)單位應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成收運(yùn)工作，最多不超過10個(gè)工作日（不可抗力因素除外）。未達(dá)到以上要求的，每項(xiàng)均視為一次服務(wù)不到位，將在年度評估中予以扣分。

5、試點(diǎn)單位發(fā)現(xiàn)小微企業(yè)存在嚴(yán)重不符合危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理的問題，應(yīng)及時(shí)向小微企業(yè)所在地生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。

6、試點(diǎn)單位應(yīng)將所有從事危險(xiǎn)廢物收集的人員、用于危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸?shù)能囕v相關(guān)資料（包括但不限于人員勞務(wù)合同、身份證、職稱證書，車輛行駛證、委托合同、照片等）復(fù)印件蓋章報(bào)我局備案。

7、試點(diǎn)單位可收集全市域小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物。除了洛江區(qū)全域，按照就近兜底原則，要兜底保障鯉城區(qū)和豐澤區(qū)的小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物處置需求。

8、試點(diǎn)期間，試點(diǎn)單位需每季度向我局報(bào)送運(yùn)行情況，包括危險(xiǎn)廢物收集情況、貯存情況及轉(zhuǎn)出情況等。

五、試點(diǎn)實(shí)施程序

（一）試點(diǎn)申請

有試點(diǎn)意向的企業(yè)對照試點(diǎn)準(zhǔn)入要求（附件1），于截止日期前向我局提出試點(diǎn)申請，提交申請表、承諾書、建設(shè)方案（附件2、附件3、附件4）及符合準(zhǔn)入條件的支撐材料。

（二）初步審查

我局收到意向單位申請材料后，組織評審小組現(xiàn)場踏勘，對申請材料進(jìn)行論證評審，包括申請單位對試點(diǎn)工作的理解程度、前期調(diào)研情況、建設(shè)方案等，確定條件最優(yōu)的1家申請單位作為擬試點(diǎn)單位，并出具初審意見。

（三）市級審查

初審結(jié)果經(jīng)我局分黨組會(huì)研究同意后，將擬試點(diǎn)單位申請材料上報(bào)市生態(tài)環(huán)境局審查，經(jīng)審查符合要求后依法進(jìn)行公示，公示期滿無異議后確定為試點(diǎn)單位。

（四）項(xiàng)目建設(shè)

試點(diǎn)單位根據(jù)有關(guān)程序依法履行立項(xiàng)、環(huán)評、排污許可、應(yīng)急預(yù)案、安評和消防等相關(guān)手續(xù)，并按照建設(shè)方案開展項(xiàng)目建設(shè)。

（五）許可申請

試點(diǎn)單位達(dá)到試點(diǎn)要求后，向省生態(tài)環(huán)境廳申請領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，取得經(jīng)營許可資格后，方可投入運(yùn)行。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)監(jiān)管

將試點(diǎn)單位作為危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估重點(diǎn)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法行為，原則上每季度現(xiàn)場執(zhí)法檢查不少于1次，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要提出整改要求，若發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為的，依法依規(guī)進(jìn)行查處。

（二）退出機(jī)制

1.試點(diǎn)單位存在非法轉(zhuǎn)移利用處置危險(xiǎn)廢物的、超經(jīng)營范圍收集危險(xiǎn)廢物的、年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估考核結(jié)果不達(dá)標(biāo)或連續(xù)2次基本達(dá)標(biāo)的、發(fā)生重大環(huán)境污染或安全事故的、服務(wù)對象滿意率低于20%、不按合同約定及時(shí)收集轉(zhuǎn)運(yùn)危險(xiǎn)廢物導(dǎo)致突出環(huán)境問題等任一情形的，依法予以處理并取消其試點(diǎn)資格。

2.試點(diǎn)單位應(yīng)自主經(jīng)營，不得偽造、變造、轉(zhuǎn)讓危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，不得轉(zhuǎn)包第三方或被掛靠經(jīng)營，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其試點(diǎn)資格。

3.試點(diǎn)單位從事收集工作的人員和車輛名單未向我局備案并開展收集工作的，視同非法收集，取消其試點(diǎn)資格。

4.試點(diǎn)單位應(yīng)遵守《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》（國家市場監(jiān)督管理總局令第65號），一旦被反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出行政處罰決定，取消其試點(diǎn)資格。

5.在收集許可證有效期內(nèi)，試點(diǎn)單位的任一許可類別收集量未達(dá)許可規(guī)模20%或未達(dá)其年度危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃60%的，以及許可類別收集總量未達(dá)到許可規(guī)模50%的，經(jīng)責(zé)令整改后未能完成整改的，不再延續(xù)其試點(diǎn)資格。

6.試點(diǎn)單位存在選擇性收集其許可范圍內(nèi)小微企業(yè)、社會(huì)源危險(xiǎn)廢物，導(dǎo)致任意種類危險(xiǎn)廢物收集成為當(dāng)?shù)毓芾黼y點(diǎn)的，經(jīng)責(zé)令整改后拒不執(zhí)行整改的，不再延續(xù)其試點(diǎn)資格。

7.被取消試點(diǎn)資格的單位在全面完成問題整改后，再次提出試點(diǎn)申請時(shí)，按照首次申請的程序慎重審核。

（三）信息公開和公眾參與

在洛江區(qū)政府人民政府網(wǎng)站上對試點(diǎn)單位相關(guān)信息進(jìn)行公開。試點(diǎn)單位要主動(dòng)做好信息公開工作（包括企業(yè)基本信息、排污信息、環(huán)評和其他行政許可信息、污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容），接受公眾的監(jiān)督。鼓勵(lì)公眾通過各類合法合規(guī)途徑對小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)過程中的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。

附件：1. 試點(diǎn)單位準(zhǔn)入條件

2.小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)申請表

3. 承諾書

4. XX有限公司小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)建設(shè)方案（模板）

5. 洛江區(qū)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)單位篩選評分標(biāo)準(zhǔn)